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律师办案手记3：劳动工伤待遇之赔偿程序
导读:劳动工伤待遇之赔偿程序2009年6月3日我正在法院开庭的，接到法律援助中心电话，叫承办一个工伤待遇的法律援助案件，于是开完庭后我回到办公室，会见了当事人，了解了基本的案件情况。案件其实很简单，当事人在公司…
劳动工伤待遇之赔偿程序
2009年6月3日我正在法院开庭的，接到法律援助中心电话，叫承办一个工伤待遇的法律援助案件，于是开完庭后我回到办公室，会见了当事人，了解了基本的案件情况。
案件其实很简单，当事人在公司从事操作工，2009年1月12日在上班时候不慎发生事故，致使右桡骨远端骨折，大部分医疗费用单位均已支付，就后续赔偿费用协商未果，引起纠纷，导致诉讼。
值得欣慰的是，这个案子工伤已经认定，同时伤残也被评定，故而仅需走一个仲裁程序仅可。同时当事人病情不重，未住院，又是溧阳本地人，联系起来方便。于是我了解了案件基本事实和收集了相关证据后，第二日就提交了仲裁申请书。但由于本案是工伤待遇，故而往往简单的案件事实却被繁琐的法律程序所累，导致至今我当事人还在诉讼中，未曾取到赔偿款。
为什么？让我们来回顾一下工伤待遇之赔偿程序。劳动工伤待遇的案件，案件事实基本上很简单的，一般都是在厂、公司、工地上班的时候发生事故，然后老板或者负责人把伤者送到医院治疗，治疗终结，再付点误工和营养、护理费用，就不了了之了。但大部分法律规定的赔偿款，具体包括的医疗补助金、伤残赔偿金、就业补助金都难以得到赔付，于是当事人不得不诉而告之，寻求法律帮助。
但真正启动法律程序，首先是进行工伤认定，要准备一些工伤认定的材料，在工伤认定的申请材料中，关键的是劳动关系。现在一般的小型工厂和公司，尚未和部分职工签订劳动合同，故而该劳动关系的证明一般都是通过事实劳动关系来予以确定，而收集该相关材料，当事人就是在专业人员的指导下，估计还要一个月左右来准备，如果让自己来准备，时间就不得不延长了。
工伤申请材料准备完毕后，向劳动工伤认定部门提请受理，受理时间一般7日左右，然后劳动部门向被申请单位发出15日内举证通知书，再在60日内作出是否工伤的决定书。如果单位提请异议，那么劳动工伤认定部门根据现有材料再作出是否工伤的认定，如果申请人提供的申请材料，劳动部门不能确定是否存在劳动关系，那么对于是否工伤就只能中止认定了。
中止认定后，当事人只能向劳动仲裁部门提起确认是否存在劳动关系的仲裁之诉。仲裁部门一般在60日内作出是否存在劳动关系的认定，但就是存在劳动关系的认定后，一方不服，就可以向法院提起诉讼。一审程序一般在三个月内，一审不服，又到二审，二审程序短一点的话三个月，长一定要达到六个月，中院判下来再回到工伤部门来予以认定，认定时间还需60日。
工伤认定下来了，是不是定了呢？没有。一方不服，提起行政复议，复议下来，一般二个月，复议不服，一方又提起行政诉讼，一审、二审下来，又要六个月左右。
这样下来，工伤是认定了，那么需要对申请人的伤残进行鉴定了，首先在地市级医院，也就是劳动能力鉴定委员会进行鉴定，鉴定申请报告要在单月提起，双月还不行，鉴定结论下来，估计要2个月左右。一方不服，要重新鉴定，那么还要到省一级部门来认定，再拿到鉴定结论，又要花掉3个月左右，就这样，前面的初始程序才予以了结。
鉴定下来了，就需提起工伤待遇赔偿程序了，首先是仲裁，二个月。一方不服，提起诉讼，再一审、二审，又要六个月。案件诉讼程序到此结束，那么当事人的赔偿款是否可以拿到手了呢？没有。还有一个程序，就是执行程序，对方不给钱，这么办，只能向法院申请执行，大家都知道，全国执行难，如果在二个月内拿到全额的赔偿款，就谢天谢地了。拿不到，怎么办？就少一点，10万变8万。要不要，要就签执行和解协议，拿8万。不要？单位好一点没问题，单位经济效益差的，那么赔偿款何年马月拿到赔偿款就无从计算了。找法院，法院说，对方没钱，没办法。找人，去过，找不到。让当事人去找，找到了，法院就去抓，当事人能找到吗，一般找不到，就是找到了，抓到了，拘留一个星期，没办法，没钱，只能放了。赔偿款了，没了。以后吧，以后到什么时候，问号，不知道。
总列一下上面所述的程序，需要多长时间？工伤认定材料准备1个月，工伤受理、认定2个月；劳动关系确认从仲裁、一审、二审，至少8个月，再到工伤认定2个月、行政复议、一审、二审6个月；这样工伤终于认定下来了，多长时间？总计19个月；然后再丧失劳动能力鉴定，从地市级再到省一级，两次下来又是5个月；再工伤待遇仲裁，又从一审到二审，又是8个月。这样计算下来，全部程序走完的话，就是32个月。再执行，拿到赔偿款，估计36个月，也就是要三年左右。
回到我办的这件案件，2009年1月12日申请人受伤，好在单位已经办理了工伤保险，故而不存在工伤认定程序之累，但就是仲裁下来，也到了10月26日，时至笔者落笔之日，已经收到对方上诉状，不服仲裁了，只能通过法院程序了，当事人找我，我也只能苦笑，没办法，法律程序不是想少就少的。不过，当事人还能理解，这在无奈中也能获得些许安慰了。
对于如何简化工伤待遇赔偿程序，充分保护劳动者之最大合法权益，本文不在叙述，另文在叙。
江苏方直律师事务所
许云春
二00九年十一月十二日
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